В соответствии с целями и задачами организации, МОО «Майский указ» разработала методику для определения уровня вовлеченности чиновников, организаций, а также регионов и муниципалитетов в реализацию национальных проектов. Представленный ниже рейтинг составлен по результатам опроса администраций городов численностью до 100 тыс. чел. (т.н. «малых городов»).

Всего мы направили письма в 186 городов, являющихся членами Союза Малых Городов России. На момент составления рейтинга ответы пришли из 86 городов, представляющих в общей сложности 48 субъектов РФ. От каждого города мы запросили письменные ответы на анкету из 9 вопросов, касающихся порядка подачи заявок на участие в региональных проектах, участников мероприятий, наличия местных бюджетов на их реализацию, взаимодействия с местной администрацией и прочих аспектов.

Как считали: За вопросы присваивались баллы: есть ли вообще ответ, или вопрос был проигнорирован; какова его содержательность (включая релевантность ответа вопросу). Если ответ «качественный» и по существу, присваивался повышающий коэффициент. Кроме того, оценивались такие показатели как: прислано ли письмо в срок; даны ли ответы отдельно на каждый вопрос (если объединяли несколько вопросов в одном ответе, баллов давали меньше); есть ли какие-то подтверждающие документы. Кроме ответов на анкетирование, мы оценивали официальные сайты городов, администрации которых прислали письмо, на предмет наличия: опубликованных текстов проектов разных уровней и Указа №204 (либо ссылок на них), обновляемости новостной ленты, отдельного раздела меню или страницы, посвящённых проектной деятельности. Здесь повышающий коэффициент присваивался, если информация на ресурсе часто обновляется.

ТОП-10 По совокупности всех моментов, о которых мы рассказали выше, больше всего баллов набрал город Донской Тульской области. Туляки продемонстрировали достойные результаты: кроме победителя – г. Донского, в ТОП-10 вошёл из Тульской области также г.Алексин, который занял 5 место. 2 место – г. Урай (ХМАО-Югра) 3 место – Удомельский городской округ (Тверская область) 4 место – г. Ростов (Ярославская область) 6 место – г. Губкинский (ЯНАО) 7 место – г. Белозерск (Вологодская область) 8 место – г. Костомукша (Республика Карелия) 9 место – Рыбновский муниципальный район (Рязанская область) 10 место – Колпашевский муниципальный район Томской области. Самыми «отзывчивыми» субъектами РФ, где ответили больше всего городов, оказались Пермский край (пять городских территорий от региона), Ленинградская и опять-таки Тульская области (по четыре городские территории). Из 7 регионов поступили ответы от трёх городов.

«Любимое» направление работы Самый «популярный» проект, на который чаще всего подают заявки малые города – федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», который входит в нацпроект по жилью. Здесь администрации городов давали развёрнутую информацию о планах реализации конкретных мероприятий своего уровня, конкретизируя их в рамках реализации программ субъекта федерации. Это и неудивительно. Благоустройство территории и поддержание в порядке жилого и нежилого фонда – понятное и привычное для муниципалитетов направление работы, которое традиционно субсидируется «сверху». Так что заявки на него подали уже, что называется, «по накатанной». Что же касается других направлений работы в рамках «Майского указа», о них мы информации почти не получили.
Выводы, печальные и не очень
Все городов, которые нам отвечали, можно разбить на несколько «кластеров численности»: «совсем малые» (до 10 тыс. чел.), «средние-малые» (от 20 до 50 тыс. чел.) и «довольно большие» (от 50 до 100 тыс. чел. и даже выше). В зависимости от размера города, региона и экономической ситуации, а также статуса (район или город), ответы на вопросы анкеты сильно различаются. Более крупные по численности города чаще дают гладкие, «красивые», объёмные ответы; более богатым (нефтяным) в наибольшей степени есть что сказать по реализации нацпроектов и положений Указа №204; а самые лаконичные и сухие ответы присылают ЗАТО («закрытые города», пункты военно-стратегического значения). Пример такого «типично военного» письма направил нам «лазерный» город Радужный Владимирской области, который на все вопросы выдал отсылки на сайт городской администрации. Самая очевидная проблема, с которой мы столкнулись – похоже, что многие сотрудники городских администраций основательно запутались в многочисленных «указах», «программах» и «проектах», которые спускаются им сверху. В ряде писем нам присылали отчёты о достижениях прошлых лет, а не о том, на какие мероприятия они подали заявки в рамках нацпроектов 2018-2024 гг. Чиновники часто не отличают единственный «Майский Указ» № 204 от 07.05.2018 от серии из 11 «майских указов» от 07.05.2012; не отличают национальные и федеральные проекты от федеральных программ. Вторая проблема – «отписки». Отвечавшие на наши письма сотрудники администраций то ли слишком были заняты планированием работы по нацпроектам, то ли просто не пожелали давать внятного отчёта по этому направлению своей деятельности. На большинство вопросов авторы писем отвечают односложно и общими словами – «бюджет выделяется», «заявки поданы». В редких случаях указывают сумму бюджета или конкретный срок предоставления заявки. Иногда вопрос о сроках обходят стороной. Ни один малый город из числа опрошенных не прислал подтверждающих документов в качестве приложения к своему письму. О том, что такое проектное управление территорией, не знает никто или почти никто в администрациях малых городов, приславших нам свои ответы. Мышление в категориях дотаций и субсидий преобладает почти везде, а соглашения об этих дотациях и субсидиях – едва ли не единственный формат взаимодействия с администрациями субъектов. Какие бы на федеральном уровне не создавались «современные» и «умные» стратегические документы о новых форматах развития территорий, подобные проблемы на муниципальном уровне могут тормозить любые позитивные начинания.

Популярные материалы:

Новости

Россия встает на проектные рельсы

Проектному управлению в России быть! Переход от госпрограмм к проектам уже начался. Об этом МОО «Майский указ» сообщили сегодня в Минэкономразвития.
Россия встает на проектные рельсы
Новости

Минфин ответил на вопросы реализации нацпроектов в России

В ходе Московского финансового форума завязалась любопытная очно-заочная дискуссия между Антоном Силуановым, Германом Грефом, Эльвирой Набиуллиной и А...
Минфин ответил на вопросы реализации нацпроектов в России
Новости

Кассовое исполнение нацпроектов на 1 октября

Исполнение бюджета национальных проектов на 1 октября 2019 года: в лидерах «Культура» и «Здравоохранение». Хуже всех ситуация с «Цифровой экономикой» ...
Кассовое исполнение нацпроектов на 1 октября
Новости

Законопроект «О поощрении и защите частной инвестиционной деятельности в Р...

Публикуем текст законопроекта, подготовленного рабочей группой по поручению вице-премьера Дмитрия Козака.
Законопроект «О поощрении и защите частной инвестиционной деятельности в Российской Федерации»
Новости

Цифровая Экономика. Анатомия провала

Из выделенных 108 млрд рублей министерством освоены лишь 13,3 млрд или 13,32%. Кассовое исполнение национального проекта «Цифровая экономика» на 1...
Цифровая Экономика. Анатомия провала